Dacă cooperarea sau independența Groenlandei eșuează, o desfășurare preventivă a trupelor UE ar putea evita o confruntare cu SUA pe insulă, susține eurodeputatul german Sergey Lagodinsky într-un articol de opinie pentru Euronews.
Acum nouă luni, călătoream spre Nuuk. După o călătorie de cinci ore, insula înzăpezită a apărut în fața ochilor mei, dar avionul a făcut brusc o întoarcere bruscă din cauza ceții.
După alte cinci ore, am terminat călătoria dus-întors. Mi-a luat zece ore să ajung de la Copenhaga la Copenhaga. Groenlanda a rămas o enigmă: ușor de discutat, greu de atins.
Părea o scenă din anii 1970. Cu toate acestea, această realitate este departe de a fi depășită. În noua lume modelată de președintele american Donald Trump, NATO trebuie să monitorizeze nu doar flancul său estic, ci și, din ce în ce mai mult, marginea sa vestică.
În câteva zile, un moment Venezuela s-a transformat într-un moment al emisferei occidentale, într-un moment Groenlanda și, în final, într-un moment de criză NATO. Ucraina pare deja un război îndepărtat.
Pentru UE, Groenlanda prezintă o dilemă iminentă: extindere excesivă sau concesii. Aceasta este o criză creată de NATO, membru împotriva membru, și de natură existențială.
Nu sunt necesare „îngrijorări profunde” goale sau declarații agitate. Previzibilitatea, pregătirea și acțiunea ar trebui să fie răspunsul nostru. Acest răspuns trebuie să fie adaptat. Trebuie să ne pregătim pentru trei scenarii și să tragem concluzii dificile pe termen lung din fiecare dintre ele.
Cooperarea dintre SUA și Groenlanda este calea de urmat
Calea preferată este cooperarea. Într-o lume normală, este posibil să se răspundă îngrijorărilor americane, indiferent de statutul teritorial al Groenlandei.
Cele trei tratate de apărare, începând cu controversatul tratat din 1941 privind Groenlanda, continuând cu Acordul din 1951, încă valabil și compatibil cu NATO, și modificarea sa Igaliku din 2004, care a dat Groenlandei dreptul de a se exprima, formează o bază solidă și flexibilă pentru o cooperare mai profundă și drepturi mai largi pentru armata americană.
Este posibilă extinderea prezenței militare americane în cadrul acestor acorduri. Este posibilă consolidarea cooperării NATO în Arctica, așa cum au subliniat recent miniștrii de externe nordici.
Cooperarea economică cu SUA, mai ales că Groenlanda nu face parte din UE, este o altă cale.
Dar cooperarea are condiții prealabile. Statele Unite trebuie să recunoască în mod oficial suveranitatea daneză și dreptul Groenlandei la autodeterminare.
Având în vedere lipsa de fiabilitate a lui Donald Trump, orice extindere a prezenței SUA fără confirmarea oficială a dominației daneze și a drepturilor groenlandeze ar putea deveni o capcană. O prezență mai mare a SUA ar putea deveni preludiul unei preluări ulterioare.
Mă îndoiesc că scenariul cooperării este dorința actualei administrații. Administrația SUA nu pare să dorească cooperarea. Ea dorește să dețină controlul.
În acest caz, scenariile devin confuze, dar unul dintre ele pare totuși acceptabil din punct de vedere european, în anumite condiții.
Independența Groenlandei este posibilă
Scenariul acceptabil ar testa credibilitatea UE și a Copenhagăi în ceea ce privește respectarea dreptului Groenlandei la autodeterminare.
Transformarea Groenlandei într-un stat independent este posibilă și legitimă în temeiul Legii privind autonomia din 2009.
O serie de oficiali și oameni de afaceri americani sunt dornici să faciliteze această independență și să stabilească ulterior o relație strânsă cu Groenlanda, de exemplu, pe modelul Insulelor Marshall.
Această cale este legitimă. Dar ea vine cu avertismente și trebuie să îndeplinească condiții prealabile clare.
În primul rând, procesul nu este rapid. Negocierile dintre Danemarca și Groenlanda ar trebui să conducă la un acord între cele două guverne, confirmat de parlamentul Groenlandei și ratificat printr-un referendum în rândul populației Groenlandei.
Acordul ar trebui apoi confirmat de parlamentul danez. Procesul există și este important.
Pentru ca această opțiune să fie acceptabilă, trebuie îndeplinite două condiții prealabile. Dacă se dorește respectarea liberului arbitru al groenlandezilor și al conducerii daneze, acest arbitru trebuie să fie liber și informat.
În primul rând, administrația SUA trebuie să înceteze amenințările cu acțiuni militare. În conformitate cu dreptul internațional, amenințările cu forța sunt la fel de ilegale ca și utilizarea forței. Negocierile sub constrângere sunt inacceptabile.
În al doilea rând, nu trebuie să existe propagandă. UE ar trebui să înceapă deja un efort strategic de combatere a dezinformării pentru a se pregăti pentru presiuni și manipulări externe, în special prin intermediul rețelelor sociale.
Numai dacă amenințările sunt eliminate și dezinformarea neutralizată, independența poate deveni o cale viabilă cu această administrație americană.
Având în vedere timpul necesar pentru negocierile privind independența și fereastra politică îngustă înainte de alegerile intermediare din SUA, o a treia opțiune poate părea tentantă la Washington, dar ar fi devastatoare pentru toți. Acesta este scenariul conflictual: o preluare forțată.
Două aspecte sunt importante. În primul rând, cea mai probabilă formă ar fi un fapt împlinit instantaneu.
Aceasta ar însemna o creștere bruscă a numărului de soldați americani de la aproximativ 150 de persoane în prezent la baza spațială Pituffik.
Trupele UE pe teren
Pentru a contracara acest scenariu, trupele europene, daneze sau de altă origine, ar trebui să fie poziționate în Groenlanda în prealabil. Acest lucru ar ridica pragul pentru a prezenta Europei fapte împlinite pe teren.
În al doilea rând, este esențială claritatea cu privire la consecințe. Nimeni nu crede că un război între SUA și UE este de dorit sau câștigabil.
Dar o acțiune militară împotriva UE ar avea consecințe devastatoare pentru cooperarea în domeniul apărării, piețele și încrederea globală în Statele Unite, nu doar în administrație, ci și în țară. Pregătirea unei liste de consecințe este sumbră, dar necesară.
Apoi vine temă pentru acasă. Europa trebuie să știe ce și cum poate compensa dacă dependențele militare, economice sau financiare sunt folosite împotriva ei.
Proiectarea de alternative la factorii strategici, tehnologiile și structurile de piață este dificilă. Dar, în acest caz, UE nu are de ales. Pregătirile trebuie să avanseze rapid.
De asemenea, trebuie să ne regândim structurile. Europa are nevoie de un centru de decizie rapid și strategic pentru apărare.
De aceea, pledez pentru un Consiliu European de Securitate mic, dar puternic – un cerc al celor mai influente țări, împreună cu președintele Parlamentului European, capabil să decidă pentru o coaliție a celor dispuși.
În cele din urmă, Europa nu ar trebui să renunțe la cooperarea cu Washingtonul. Dar nu poate trăi permanent în alertă, dependentă de starea de spirit de la Mar-a-Lago.
Menținerea SUA în cadrul NATO este crucială, dar numai capacități europene mai puternice și un proces decizional autonom vor permite Europei să doarmă liniștită noaptea.
Sergey Lagodinsky (Verzii/EFA) este membru al Parlamentului European (MEP) din Germania.
Comentează