Industria jocurilor de noroc reglementate din Europa se confruntă cu o provocare majoră: creșterea pieței negre. Italia, Franța și Marea Britanie sunt trei exemple relevante despre cum reglementările restrictive, lipsa de adaptare la preferințele consumatorilor și presiunea fiscală favorizează migrarea jucătorilor către operatori ilegali. Și România este tot mai vulnerabilă: un jucător din trei alege platforme nelicențiate.
Italia: 15 miliarde de euro în piața neagră, un miliard de euro pierderi fiscale
Italia, lider european la venituri din gambling, se confruntă cu o piață neagră estimată la 12–15 miliarde de euro anual. „Decretul Dignità” din 2018, care a interzis publicitatea operatorilor licențiați, a creat un avantaj major pentru cei ilegali, ce continuă să se promoveze prin rețele sociale, influenceri și VPN-uri.
Pandemia a accelerat această migrare, iar astăzi peste 75% din piața ilegală italiană este online. Autoritățile blochează anual mii de site-uri, însă rețelele mafiote și operatorii off-shore exploatează criptomonedele și tehnicile digitale pentru a rămâne activi. Pierderile bugetare se ridică la circa 1 miliard de euro anual doar din zona online.
Franța, un alt exemplu al paradoxului suprareglementării: trei milioane de jucători pe platforme nelicențiate
În ciuda unei piețe legale care a atins 14 miliarde de euro în 2024, Franța se confruntă cu o piață neagră care generează între 748 de milioane și 1,5 miliarde de euro anual. Circa trei milioane de francezi joacă lunar pe platforme nelicențiate, mai mulți decât cei activi în piața reglementată online.
Cauzele principale sunt interzicerea jocurilor de noroc online (sloturi, ruletă, blackjack), limitarea payout-urilor la pariuri sportive și taxele ridicate.
Mai grav este faptul că aproximativ 79% din veniturile pieței ilegale provin de la jucători cu risc crescut, ceea ce sporește costurile sociale. Autoritatea națională (ANJ) a blocat peste 1.300 de URL-uri nelicențiate, a sancționat operatori și a lansat campanii de informare, însă fenomenul se menține. Pierderile la bugetul de stat sunt estimate la aproximativ la 1 miliard.
Marea Britanie: două miliarde de lire se duc anual în piața neagră
Considerată până recent o piață model, Marea Britanie se confruntă cu o explozie a pieței negre online, estimată la peste 2 miliarde de lire anual. Sute de mii de britanici pariază lunar pe site-uri offshore, atrași de anonimat, bonusuri generoase și lipsa controalelor.
Între 2021 și 2024, numărul utilizatorilor unici pe site-uri nelicențiate a crescut cu 522%, comparativ cu doar 49% pe piața legală. Aproximativ 5,6% dintre jucători aleg astăzi platforme nelicențiate, unde accesul durează sub 30 de secunde, față de peste 12 minute pentru operatorii reglementați supuși verificărilor stricte de tip KYC.
Italia, Franța și Marea Britanie sunt doar câteva exemple clare care arată cum piața neagră a jocurilor de noroc se hrănește din rigiditatea cadrului legislativ și lipsa unei oferte legale adaptate cererii reale.
România: 30% din piață, captată de peste 400 de site-uri ilegale
Și în România, în ultimii doi ani, după majorări masive de taxe și introducerea taxării câștigurilor de la primul leu, piața neagră a cunoscut o explozie: potrivit consultanților fiscali din domeniu, peste 400 de site-uri operează ilegal în România și cel puțin 30% din încasările din jocuri de noroc în România merg în piața neagră.
De asemenea, s-a estimat că guvernele din întreaga UE au pierdut 20 de miliarde de euro din veniturile fiscale în 2024 din cauza jocurilor de noroc ilegale, în timp ce operatorii autorizați au fost privați de cota de piață.
În concluzie, jocurile de noroc au existat dintotdeauna ca formă de divertisment. Interdicțiile nu elimină cererea, ci doar o mută în afara cadrului legal. Statul trebuie să garanteze că jocurile rămân divertisment, nu abuzuri sau viciu și să investească în prevenție și sprijin social, nu doar în restricții și interdicții.
Piața neagră va coexista întotdeauna cu cea legală, dar cu cât accesul legal devine mai dificil sau mai costisitor, cu atât jucătorii migrează spre ilegal. Rezultatul: pierderi fiscale masive, dispariția locurilor de muncă și lipsa totală a protecției consumatorilor. Soluția este un cadru de reglementare inteligent, echilibrat, care să protejeze jucătorii și să reducă motivația de a alege zona ilegală.
Comentează