Un scandal cu potențial de a depăși granițele României se joacă acum în instanțele constănțene: proprietari din Mihail Kogălniceanu acuză statul că i-a despăgubit „la preț de nimic” pentru terenurile expropriate în vederea extinderii Bazei 57 Aeriană – cel mai important avanpost NATO de pe flancul estic. În timp ce Ministerul Apărării a plătit 4 euro/mp, oamenii cer sume de trei ori mai mari și susțin că sunt victimele unui „jaf legal”. Procesul poate crea un precedent periculos pentru viitoarele exproprieri legate de proiecte strategice euroatlantice.
Dosarul nr. 1453/118/2021, aflat pe rolul Curții de Apel Constanța, aduce din nou în atenție problema despăgubirilor pentru exproprierile realizate în scopul modernizării Bazei 57 Aeriană Mihail Kogălniceanu, obiectiv strategic NATO de importanță majoră pentru securitatea României și a flancului estic al Alianței.
Apelanți sunt Șapte Costel-Ciprian și Șapte Mariana, proprietari ai două terenuri din localitatea Mihail Kogălniceanu (2.400 mp și 10.000 mp), iar pârât este Statul Român, prin Ministerul Apărării Naționale.
La fond, Tribunalul Constanța a admis parțial cererea reclamanților, obligând MApN să plătească diferențe de despăgubiri – 2.936 lei pentru primul teren și 6.180 lei pentru al doilea –, precum și cheltuieli de judecată în valoare de 11.810 lei. Instanța a decis și suplimentarea onorariului expertului evaluator, având în vedere volumul ridicat de muncă.
Tribunalul a dat sume modeste, departe de așteptările proprietarilor
Tribunalul Constanța a admis parțial acțiunea proprietarilor și a majorat despăgubirile stabilite administrativ pentru cele două terenuri expropriate la „Infrastructura Bazei 57 Aeriană – Cazarma 888 Mihail Kogălniceanu”. Instanța a fixat valoarea unitară la data exproprierii (18.05.2020) prin comparație de piață: 4,17 euro/mp pentru parcela de 2.400 mp (48.424 lei) și 4,04 euro/mp pentru parcela de 10.000 mp (195.712 lei), obligând Ministerul Apărării la plata diferențelor de 2.936,32 lei, respectiv 6.180 lei, plus cheltuieli de judecată de 11.810 lei și un supliment de 1.000 lei la onorariul expertului.
Motivarea Tribunalului în hotărârea nr. 2444/2025 din 01.08.2025 se sprijină pe aplicarea Legii 255/2010 completată de Legea 33/1994, în interpretarea obligatorie dată de ICCJ (Decizia nr. 78/2021): despăgubirea trebuie să reflecte prețul real de piață la momentul transferului, nu doar grila notarială. Din probe a rezultat că „cea mai bună utilizare” rezonabilă a terenurilor, într-un orizont predictibil, este agricolă, nu rezidențială/industrială, în condițiile unei interdicții de construire (lipsa PUZ), a lipsei dezvoltărilor imobiliare în zonă și a vecinătății cu un obiectiv militar care ar impune avize restrictive.
Curtea de Apel Constanța trebuie să decidă dacă terenurile valorează mai mult lângă Baza NATO
Un punct cheie a fost disputa de încadrare în grila notarială. Deși reclamanții au invocat zona E – Aeroport, instanța a reținut că pentru parcela de 10.000 mp distanța față de baza aeriană este 300,31 m (peste plafonul de 300 m prevăzut pentru zona E), iar cealaltă parcelă este și mai departe. S-a menținut astfel zona C – periferie, ceea ce a temperat nivelul €/mp și implicit cuantumul despăgubirilor.
Hotărârea de fond nu a anulat actele administrative de stabilire a despăgubirilor, ci doar a corectat cuantumul acestora în sensul majorării moderate. Cauza se află acum în apel la Curtea de Apel Constanța – Secția I Civilă, unde se va rejudeca metodologia (zona de grilă, „cea mai bună utilizare”, comparabilele de piață) și se va decide dacă sumele vor rămâne la nivelul reținut de Tribunal sau vor fi apropiate de evaluările mai ridicate susținute de proprietari, pe fondul mizei strategice a zonei Mihail Kogălniceanu.
Armata a dat 4 euro/mp, oamenii cer de trei ori mai mult! Război în instanță pentru pământul americanilor de la Kogălniceanu
Reclamanții contestă însă sumele stabilite, pe care le consideră mult sub valoarea reală de piață. Aceștia susțin că, potrivit grilelor notariale, prețul corect ar fi între 4 și 12 euro/mp, în funcție de zonă, și solicită despăgubiri de peste 1,2 milioane lei în total.
În replică, Ministerul Apărării afirmă că evaluările au fost realizate conform legii și că terenurile se află la marginea intravilanului, cu utilizare agricolă predominantă, motiv pentru care valoarea stabilită a fost de 4 euro/mp.
Apelul, declarat pe 10 septembrie 2025, va fi analizat de Curtea de Apel Constanța – Secția I Civilă, care urmează să decidă dacă despăgubirile acordate respectă principiile de justă și echitabilă compensare.
Cazul are potențial de precedent pentru alte litigii similare privind terenurile expropriate în zona strategică de la Mihail Kogălniceanu, unde se află una dintre cele mai importante baze NATO din regiune.
Oricare va fi, decizia instanței ar putea avea implicații directe asupra investițiilor viitoare în infrastructura militară și asupra relației dintre stat și proprietarii de terenuri din jurul obiectivelor de apărare națională.
Comentează