Fostul judecător al Curții Constituționale și fost ministru al Justiției, Tudorel Toader, susține că o eventuală sesizare a Curtea de Justiție a Uniunii Europene în cazul legii pensiilor magistraților ar avea rolul de a verifica standardul european aplicabil, și nu de a tergiversa soluționarea cauzei aflate pe masa Curții Constituționale.
Un control diferit
Declarația a fost făcută la Antena 3 CNN, în contextul în care proiectul de lege a ajuns la al șaselea termen de judecată la CCR, după amânări succesive.
Toader a respins ideea că actuala analiză a Curții ar fi identică celei precedente, arătând că prima decizie a vizat exclusiv aspecte de neconstituționalitate extrinsecă. „Domnul președinte spunea că în precedent Curtea a mai examinat legea cu mici modificări. Adevărat este, dar în precedent, adică la prima decizie, Curtea s-a pronunțat pe probleme de formă, de neconstituționalitate extrinseci, știm noi, cu avizul acela”, a afirmat fostul judecător constituțional.
În opinia sa, actualul control exercitat de Curte are o altă miză, fiind vorba despre controlul anterior promulgării legii, ceea ce schimbă semnificativ cadrul de analiză și consecințele unei eventuale decizii de admitere.
Controlul a priori și „cheia” sesizării CJUE
„Acum, dacă vreți decizia de astăzi, putem să o citim și într-o altă cheie. Suntem în controlul a priori înainte ca legea să intre în vigoare. Când suntem în controlul a priori, în caz de admiterea obiecției de neconstituționalitate, ce face Curtea? Preîntâmpină intrarea în vigoare a unei legi neconstituționale”, a explicat Tudorel Toader.
El a făcut o paralelă directă cu mecanismul întrebării preliminare adresate instanței europene. „Ce face Curtea de Justiție a Uniunii Europene dacă i se pune o întrebare preliminară privind o lege în controlul a priori? Preîntâmpină intrarea în vigoare a unei legi contrare standardelor europene. Aici este cheia”, a subliniat fostul ministru al Justiției.
Toader a invocat și „teoria treptelor”, elaborată în jurisprudența constituțională germană, arătând că există o succesiune logică între nivelul național și cel european al controlului. „Există o teorie a treptelor, elaborată de judecătorii constituționali germani. Treapta națională, să spunem, Curtea Constituțională, preîntâmpină, chiar dacă repet, intrarea în vigoare a unei legi”, a spus el.
Legea pensiilor magistraților, la al șaselea termen
Proiectul de lege privind pensiile de serviciu ale magistraților se află pe masa Curtea Constituțională a României pentru a șasea oară, după o serie de amânări succesive și o solicitare din partea ÎCCJ de sesizare a CJUE.
În spațiul public au apărut interpretări potrivit cărora trimiterea unei întrebări preliminare la Luxemburg ar putea întârzia deliberat pronunțarea unei decizii definitive. Tudorel Toader respinge această ipoteză și afirmă că o astfel de sesizare ar avea un scop strict juridic.
„Cred că va fi sesizată Curtea de Justiție a UE, dar nu pentru tergiversări, ci pentru verificarea standardului european. Curtea de Justiție are o procedură simplificată, de urgență, să spunem așa, și în câteva luni poate să rezolve”, a declarat fostul judecător al CCR, apreciind că mecanismul european nu ar bloca pe termen lung soluționarea cauzei.
Standardul european și implicațiile deciziei
O eventuală sesizare a CJUE ar putea viza compatibilitatea noilor reguli privind vârsta de pensionare și cuantumul pensiilor de serviciu cu principiile independenței justiției și protecției statutului magistraților, astfel cum sunt acestea interpretate în jurisprudența europeană.
În cazul în care CCR ar decide să formuleze o întrebare preliminară, instanța de la Luxemburg ar urma să ofere o interpretare obligatorie a dreptului Uniunii, pe baza căreia Curtea Constituțională ar continua analiza constituționalității legii înainte de promulgare.
Comentează